《宋史·食货志》记载，宋代首次将“城郭之赋”（城镇居民所缴纳的房地产税）与“民田之赋”（乡村居民所缴纳的土地税）区分开来，成为两税之外的特有税种。“城郭之赋”成为单独税种反映了，当时（    ）

A、土地兼并之风盛行

B、政府财政危机严重

C、仍然存在坊市界限

D、商品经济比较发达