“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。下列对良法的理解不正确的是（     ）

A、反映社会发展的规律

B、反映最广大人民群众的意志和利益

C、体现每个人的意志和利益

D、符合公平正义要求，维护公民的基本权利