新经济政策是20世纪20年代苏俄（苏联）的重要经济政策，列宁说它曾对农民做了让步。对“让步”理解正确的是（   ）

A、没收地主的土地全部交给农民所有

B、允许农民开垦荒地，扩大谷物生产

C、纳税后剩余的粮食由农民自由支配

D、建立集体农庄，实行按劳分配原则