1946年5月，晋察冀边区政府发布公告：“饲养员已编成运输大队，从事生产自力更生。凡规定有专门公马人员因公外出时，均酌发车马费。……今后各方人员，乘马来本府时，须自带饲养员喂养，本府概不负责，特此声明。”“公马改革”主要意义在于（   ）

A、发扬民主作风，反对专制主义

B、减少行政开支，改善干群关系

C、扩充边区军队，增强军事实力

D、充实生产人员，发展边区经济