唐朝柳宗元（773—819年）在《封建论》中认为，国家要治理的好，不仅要实行郡县制，还要配合“善制兵，谨择守”等一系列制度。这一文章撰写的时代背景是（   ）

A、藩镇割据的严峻问题

B、制度创新的封建盛世

C、开疆扩土的军事需要

D、吏治腐败的统治危机