德国法学家耶林说：“罗马人曾三次征服世界，第一次以武力，第二次以宗教，第三次以法律。”这里的以法律征服世界，指的是罗马法（    ）

A、规定公民大会是最高权力机构

B、规定发放津贴鼓励公民参与政治

C、是罗马共和国第一部成文法典

D、奠定了近代西方国家的法律基础