1970年，一位西方国家领导人指出，过去的福利政策“使穷人堕落，使纳税人受骗”，必须进行改革，政府应鼓励工作，公平地对有工作的贫困家庭提供援助。据此可知，福利政策（   ）

A、遭到资产阶级的反对

B、调动了全体劳动者生产积极性

C、应该兼顾效率与公平

D、解决了资本主义制度基本矛盾