2021年8月30日，中央全面深化改革委员会审议通过的《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》指出，当市场中的垄断行为不能被有效制止，垄断企业往往缺乏开拓市场、降低成本和自主创新的动力，中小企业也可能因此陷入经营困境。这体现了（ ）

A、理论创新是社会发展和变革的先导

B、制度创新推动了社会生产力的发展

C、调整上层建筑促进经济基础的巩固

D、调整生产关系以促进生产力的发展