柳宗元指出：“秦之所以革之者（指废分封行郡县），其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”据此可知，郡县制下的“公天下”（   ）

A、使官僚政治取代了贵族政治

B、削弱了士族的特权地位

C、导致士大夫与君主共治天下

D、消除了地方割据的基础