美国预算拨款权力掌握在国会手中，国会不通过预算案就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工作无法开展，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19 年间，由于民主党和共和党分歧较大导致预算拨款案多次搁浅，联邦政府被迫关门17次，几乎平均每年关门一次。由此可知（ ）。

A、政府权力的大小与行使完全取决于国会

B、两党因阶级利益不同无法达成一致意见

C、美国式的民主运行方式仍然有待于完善

D、两党轮流执政的制度根本无法实现民主