唐玄宗即位后，为防御吐蕃、突厥、契丹等对唐边境的不断袭扰，改变了边防重镇原来以几百人为单位的小军事部署，开始部署集中指挥的庞大集团军；为缓解中央财政压力，又给予集团军节度使自行募兵权并允许其自行组织屯田以解决军粮的不足。这说明唐朝节度使（    ）

A、为民族融合创造了条件

B、是中央决策的重大失误

C、必将导致安史之乱发生

D、是特定历史环境的产物