吕思勉认为，“秦始皇，向来都说他是暴君，把他的好处一笔抹杀了，其实这是冤枉的。他的政治实在是抱有一种伟大的理想的。”体现秦始皇“地方治理” 政治理想的制度是（   ）

A、行省制

B、郡县制

C、分封制

D、三司制