欧洲人把古希腊和古罗马称作“古典时代”。与古希腊相比，古罗马在政治制度上最大贡献在于（   ）

A、建立了当时世界上最民主的政体

B、实现了帝制到共和制的转变

C、建立了相对完备的法律体系

D、创立了“轮番而治”的民主运作方式