“太尉”始于秦朝，与“丞相”“御史大夫”并称“三公”，是中央掌管军事的最高官员。但秦朝实际上并没有人担任太尉。其原因可能是：（   ）

A、秦朝改变了“重文轻武”的政策

B、“太尉”可能会对皇权构成威胁

C、长期兼并战争导致军事人才匮乏

D、“太尉”在秦朝主要由皇帝兼任