从1391年到1533年，河南省西华县和虞城县新垦的耕地分别是原有耕地的10倍和17倍，但两县的田赋却从未增加。由此推知，明朝（   ）

A、农业生产技术停滞

B、政府重视改善民生

C、封建统治潜藏危机

D、经济结构发生改变