欧贝尔曾说：“雅典政治精英的每一项建议，都必须经过公民群体的讨论和投票决策，因此要保持政治领导的地位，就必须不断提出符合公民群体利益的、能被其接受的政策建议。意味着雅典的政治精英是受制于公民大众的，而不是相反。”这表明当时雅典的体制（   ）

A、能有效防止官员滥用权力

B、始终推崇公民利益高于一切

C、隐藏着集体不理性的风险

D、确立了公正平等的参政机制