学者研究发现，秦末“有叛人而无叛吏”。反秦的人都是下层来的，少有中层来的，从民间钻出来的下层人士，吸收了中层里散乱的成员，构成了反秦队伍。秦代的缺失是中层与下层的疏离。其意在强调秦朝（   ）

A、郡县制的成效有限

B、中央权力尚未集中

C、基层管理制度欠缺

D、官吏集团效率低下