刘建军在《古代中国政治制度十六讲》中认为，中国古代天子传子，宰相传贤，权在宫中，能在府中。这样的一种制度安排，其实并不失完美，但“官府分离制”最终被“官府合一制”所替代，这一变化主要说明（   ）

A、中央集权趋势不断加强

B、中枢机构行政效率相对下降

C、政治开明程度日益降低

D、对皇权的限制监督逐渐细化