《剑桥中国史》载：“对帝国而言并不是新东西，也不是起源于秦。但公元前221年的改革至关重要，它断然摒弃了必然引起间接统治的重立列国的思想。”材料评说的制度（   ）

A、标志着贵族政治取代官僚政治

B、是古代地方制度的重大创造和省制的开端

C、以血缘关系作为划分的依据

D、实现了中央对地方的垂直管理