公元997年，宋廷岁收2 200多万缗，收支相抵还余大半；到王安石变法前两年，收入已高达11 000多万缗，收支却亏1 500多万缗，“民贫乏食”而反。造成这种统治危机的根源是（   ）

A、经济衰退

B、岁币频繁

C、养兵过多

D、制度构建