在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。这突出体现的财政作用是（ ）

A、改善民生

B、促进资源合理配置

C、促进社会公平

D、促进国民经济平稳运行