史学家钱穆说：“严格说来，要到秦汉才是中国历史上正式有统一政府。秦汉以前的中国，只可说是一种封建的统一。只有到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府。”他评价的是秦朝的（  ）

A、郡县制度

B、监察制度

C、皇帝制度

D、焚书坑儒