阅读材料，完成下列要求。

材料一：

注：1949年，我国劳动者晋遍处于文育率文育状态；2020年我国劳动年龄人口平均受教育年限10.8年，技能人才总量纳2亿人。

材料二："十四五"时期我国发展面临的形势将更加复杂，不稳定性、不确定性因素明显增加，稳增长压力较大。"十三五"期间第二产业存在的"招工难""用工荒"问题，进入"十四五"时期有可能加剧。据统计，目前发达国家技术技能人才占就业者的比重普遍在 40%～50%，我国技术技能人才仅占全体就业人员的22%，劳动力素质还不能完全适应"十四五"时期高质量发展的要求。社保有门槛、工伤无保障、劳动关系难认定已成为以灵活就业为代表的新就业形态的三大痛点。

2021年8月，国务院印发《"十四五"就业促进规划》，提出"十四五"时期，实现更加充分更高质量就业。