宋太宗时期，有宰相九人，但在实际政治运作过程中，有参知政事、枢密使、三司使等五十多人参与这个宰相群体。该举措（   ） 

A、导致政权动荡局面

B、提高了行政效率

C、意在强化专制集权

D、形成了三权分立