[历史－选修1：历史上重大改革回眸］

材料：唐至北宋前期，官府轮差乡户承担州县与乡村的基层政务，被称为“职役”。至宋前期，职役已成为困扰地方社会与宋朝基层统治的严重问题。雇役法于熙宁四年（1071）正式推行至全国，其主要内容是政府向乡间主户征收“役钱”雇佣自愿代役之人，代替乡户承当职役义务，同时还以役钱支付吏禄。宋神宗、王安石等坚持将役钱作为地方财用的基本定位，州县对役钱的起征点与计征依据的权限尤其突出，中央通过仲裁、赏罚与推广地方经验等方式，来维持对地方行为的适度调控与引导。地方官府在确定役钱“立额”时，除了雇值等必要支出之外，差役期乡差役人的隐性支出转变为财政显性支出，所增加的地方州县费用，以及役钱计征本身所造成的行政开支，也都被纳入其中。元丰元年（1078），朝廷还专门下诏规定不可移用役钱。元祐元年（1086），朝廷以恢复差役法为名，剥夺了全国州县地方对于役钱与坊场钱的处置权。

——摘编自黄敏捷《北宋熙丰时期的役钱征收与地方权限－兼评雇役法》