明嘉靖以后，内阁权力急速发展，但此时仍需与宦官合作，才能执掌大政。清初"章疏票拟，主之内阁，军国机要主之议政处。若特颁诏旨，由南书房翰林视草"。军机处成立以后，内阁逐渐成为处理一般政务的机构，但军机大臣没有丝毫独立行动和决策的权力。这说明明清时期（    ）

A、实行高度集权之下的有限分权

B、国家治理方式的灵活多元

C、国家机构的稳定性逐渐被削弱

D、内阁的辅助作用不断强化