在《南京条约》的谈判中，出于策略需要，英国并未将领事裁判权列入必须要实现的目标。但是清朝官员却主动出让这一权利，目的是想尽快摆脱涉外纠纷的麻烦。这表明清政府（    ） 

A、放弃了天朝上国的迷梦

B、缺乏近代国家主权意识

C、对外奉行妥协投降政策

D、法律制度建设严重滞后