九一八事变后，国民政府在实行攘外必先安内政策的同时，开始重视防空建设。全面抗战爆发前，国民政府通过组建防空机构、发展防空部队、筹办防空设施、开展防空宣传、组织防空训练等措施，加强了防空建设。材料表明（    ）

A、国民政府的工作重心转向国防建设

B、攘外必先安内制约了防空建设投入

C、民族危机促进了防空事业的发展

D、防空建设在抗战中发挥巨大作用