人力资源社会保障部和财政部印发的《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》明确，从2020年1月1日起，为企业和机关退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。这一措施有利于（ ）

A、提高劳动报酬在初次分配中的比重

B、完善按要素分配的体制和机制

C、发挥再分配调节作用促进社会公平

D、发挥社会保险规避风险的作用