某市今年下半年致力于通过完善社会保障体系来改善民生，以下措施不符合这一要求的是（    ） 

A、完善失业保险待遇上调机制

B、鼓励城乡居民购买商业保险

C、健全退役军人军烈属保障制度

D、完善城乡退休人员养老金制度