1787年宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力，各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律。但宪法对各州违背宪法后应如何处置、各州是否有权退出联邦等问题没有明确规定。这（   ）

A、充分保障了地方自主权

B、使国家成为了一个松散联盟

C、留下了国家分裂的隐患

D、暴露出联邦体制的固有缺陷