改革开放初期，地摊经济为中国经济的发展做出了重要贡献，但因“脏乱差”逐渐退出了历史舞台。为恢复经济、保障民生、促进就业刺激消费、激发市场活力，我国各地政府纷纷出台政策给地摊经济松绑，加强市场监管，提供优质服务，撕下“脏乱差”的标签，让“干净、安全、有序”成为地摊经济的新注脚。

结合材料，运用“政府的职能”相关知识，分析政府在发展地摊经济中的作为。