乾隆十六年，清政府批准了策楞等呈奏的《酌定西藏善后章程》。该章程对西藏地方政府体制做了较大幅度的改革，对达赖喇嘛和驻藏大臣的权限作出了明确的规定。材料表明该章程（    ）

A、体现了宣政院的责任权限

B、使西藏开始归属中央管辖

C、实现了西藏人民当家作主

D、加强了中央对西藏的管理