1954年美国通过480号公法，标志着其对外粮食援助正式形成机制。为了实现对日本粮食援助的长期化、合法化，在美国诱导下，1955年美日达成第一个480号公法协议：美国同意将价值8500万美元的农产品出口到日本，日本不要支付美元，只需以日元支付。此后连续几年，美日达成了多个480号公法协议。这说明当时（   ）

A、日本的粮食生产已经无法自给

B、公法保障了美国对外援助趋向公平合理

C、日元将取代美元成为国际货币

D、美国拉拢并控制日本以服务于冷战需要