材料一：在经历大规模的农民战争后，清朝国力更显虚弱。从光绪（1871年—1908年在位）4年开始，河南水灾、旱灾、蝗灾不断。朝廷赈灾缺乏新的办法，效果甚微。光绪谕令将豫省（即河南，下同）受灾地区蠲（juān，免除）缓赋税钱粮，缓至一年秋后，蠲免数额虽多，但均是豫省长期积欠朝廷的钱粮。以前赈灾依赖的仓储也大不如昔，各省的义仓已无存粮，形同虚设。由于国库空虚，国家被迫采取面向社会公开捐输卖官的办法向富商绅士筹集资金，并向上海的英国汇丰银行和美国花旗银行举借灾款，一定程度上缓解了财政压力。朝廷为弥补经费不足，采取生产与赈济并举，实行以工代赈，在饥民中“择年壮有力者修筑护城堤防”，“每日按名发给馍饼钱文以资力作”。豫省官府重视灾荒时期的地方治安，维护社会秩序，对地方匪类结党抢夺、结伙为盗、贩卖人口的现象，一经发现，均派官军查获。同时加强对灾荒的防御能力，对部分饥民发给耕牛农具，以恢复生产秩序。但是各省赈济豫省救灾款银的收缴十分缓慢，多省督抚大员“阳奉阴违、拖延时日”，对灾荒赈款收缴反应迟缓，甚至出现侵蚀灾款的现象。朝廷虽有追查严办、奖优罚殆之举，但效果甚微。
——摘编自苏全有、闫喜琴 《光绪年间河南灾荒中的官赈》
材料二：1933年，水灾席卷长江流域，苏区损失很大。灾后苏维埃政府在其控制的地区开展互助合作运动，建立伴工组、犁牛合作社组织。互助合作运动是战争年代中国共产党为解决分散落后的小农生产中的困难采取的措施，合理调剂了劳力、畜力和生产工具。苏区政府组织群众兴修水利，修筑堤坝，通过发行公债解决水利经费，鼓励开荒植树。政府建立专门管理机关统制粮食流通。根据地成立平粜机关粮食调剂局，负责粮食的季节调剂：新谷上市后，以高出市场1/3的价格收购，青黄不接之际再按市场95%价格卖给农民。此举稳定了粮价，调动了农民种粮积极性。苏区政府还采取直接救济和生产自救相结合的方针，苏区建立互济会，互济会是共产党领导下的群众慈善组织，任务是组织群众互相管理和救济。中央苏区粮食生产逐渐增加，1933年的谷物生产比1932年的谷米产量增收了一成多，1934年比1933年又增收一成多，消灭了“青黄不接”现象。苏区政府“最终战胜了几十年未有的大水灾带来的灾害，渡过了困难局面。”
——摘编自赵朝峰《土地革命战争时期的灾荒与中国共产党的对策研究》，原载《党史研究与教学》2004年05期
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