宋代在州县之上设置分权独立的路级行政机构，在其下设立漕、宪、仓、帅四司，建立起诸司并立、互不统属的运行机制，同时也设立通判加强对州县政府的监管，规范地方官员的选任。这些做法（   ）

A、提高了地方的行政效率

B、客观上推动了地方经济发展

C、促使君主权力更加集中

D、破坏了地方的制衡机制