小强用1，2，3，4四张数字卡片来决定玩跳棋谁先走。他设计的游戏规则是每次从中抽出两张卡片，当数字之和大于5时一方先走，当数字之和小于5时另一方先走。小强设计的游戏规则对双方公平吗？为什么？