1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》，其中第一条规定对活佛转世的认定实行金瓶掣签制度。该条文说：“大皇帝为求黄教得到兴隆，特赐一金瓶，今后遇到寻认灵童时，……由各呼图克图和驻藏大臣在释迦牟尼像前掣签认定。”这一制度（   ）

A、是中央政府在西藏行使主权的体现

B、解决了西藏各教派之间的矛盾

C、确立了佛教在西藏至高无上的地位

D、使西藏正式归属中央政权管理