议经费札子
（宋）曾巩
臣闻古者以三十年之通制国用，使有九年之蓄。而制国用者必于岁杪① ， 盖量入而为出。国之所不可俭者，祭祀也。然不过用数之仂② ， 则先王养财之意可知矣。盖用之有节，则天下虽贫，其富易致也。汉唐之始，天下之常绌矣，文帝、太宗能用财有节，故公私有余，所谓天下虽贫，其富易致也。用之无节，则天下虽富，其贫亦易致也。汉唐之盛时，天下之用常裕矣，武帝、明皇不能节以制度，故公私耗竭，所谓天下虽富，其贫亦易致也。
宋兴，承五代之敝，六圣相继，与民休息，故生齿既庶，而财用有余。且以景德、皇佑、治平校之，景德户七百三十万，垦田一百七十万顷；皇佑户一千九十万，垦田二百二十五万顷；治平户一千二百七十万，垦田四百三十万项。天下岁入，皇佑、治平皆一亿万以上，岁费亦一亿万以上。景德官一万余员；皇佑二万余员；治平并幕职、州县官三千三百余员，总二万四千员。景德郊③费六百万，皇佑一千二百万，治平一千三百万。以二者校之，官之众一倍于景德，郊之费亦一倍于景德。官之数不同如此，则皇佑、治平入官之门多于景德也。郊之费不同如此，则皇佑、治平用财之端，多于景德也。诚诏有司按寻载籍，而讲求其故，使官之数、入者之多门可考而知；郊之费、用财之多端可考而知。然后各议其可罢者罢之，可损者损之，使天下之入，如皇佑、治平之盛，而天下之用、官之数、郊之费皆同于景德，二者所省盖半矣。则又以类而推之，天下之费，有约于旧而浮于今者，有约于今而浮于旧者。其浮者，必求其所以浮之自而杜之；其约者，必本其所以约之由而从之。如是而力行，以岁入一亿万以上计之，所省者十之一，则岁有余财一万万。驯致不已，至于所省者十之三，则岁有余财三万万。以三十年之通计之当有余财九亿万可以为十五年之蓄自古国家之富未有及此也古者言九年之蓄者计每岁之入存十之三耳益约而言之也。
今臣之所陈，亦约而言之。今其数不能尽同，然要其大旨，必不远也。前世于凋敝之时，犹能易贫而为富，今吾以全盛之势，用财有节。其所省者一，则吾之一也；其所省者二，则吾之二也。前世之所难，吾之所易，可不论而知也。
（选自《南丰文钞》，有删节）
【注释】①岁杪（miǎo）：岁末。②仂（lè）：十分之一。③郊：古代祭天地的典礼。
