近几十年来，日本出现了房屋空置现象且日趋严重，房屋空置数量和比率的提升不仅降低了居民的生活品质，而且阻碍了日本经济发展。截至2018年10月，日本房屋空置数量和房屋空置率达到了历史最高点。下图为日本房屋空置数量和空置率变化图。据此完成下面小题。