有人把太平天国运动的发展历程分为“宗教构梦、战争追梦、政策筑梦、内乱毁梦”四个篇章。其中的“政策筑梦”是指（   ）

A、北伐、西征相继失败

B、清军镇压

C、颁布《天朝田亩制度》

D、天京变乱