1912—1914年间，中国共设厂3937家，平均每年设厂1312家，将近是1904—1911年间每年设厂数的两倍。这主要是因为（    ）

A、民国政府政策的推动

B、列强放松对华经济侵略

C、清政府放宽设厂限制

D、国民经济结构布局合理