柳宗元在《封建论》中指出：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为止守宰……此其所以为得也。这段话实际上肯定了秦朝（   ） 

A、推行郡县制度

B、建立皇帝制度

C、设置三公九卿制

D、实行焚书坑儒