《明夷待访录·置相》写到“有明之无善治，高皇帝罢丞相始也……天子南面，宰相、六卿、谏官东西面以次坐……天子不能尽，则宰相批之，下六部施行。”下列对材料观点理解正确的是（   ）

A、明朝的祸乱始于明成祖废丞相设置内阁

B、宰相、六卿、谏官可以推翻皇帝的政令

C、宰相是政府实际的首脑，能够统领六部

D、宰相制度可以制约皇权，减少决策失误