北洋政府废除了官与吏之间的等级差别，将除议员与军官以外的所有官员统称文官，废除了古代九品官等制，实行四级文官等级品位制。北洋政府还颁布了保障文官权力和地位的法律。这些措施（ ）

A、标志着近代中国文官制度基本建立

B、使民主和观念深入人心

C、有利于提高文职官吏的工作积极性

D、推动了民主政治重大进展