据记载，清廷在绥服蒙古各部过程中，根据八旗制度组织原则，结合蒙古原有社会制度，逐步建立起盟旗制度。盟旗的重大军政事宜由朝廷的理藩院裁决，地方性重大事件则报有关地区将军、都统和办事大臣会办。可见，盟旗制度（    ） 

A、有利于统一多民族国家的巩固

B、扩大了地方上的行政权力

C、使民族平等原则得到贯彻落实

D、激化了中央与地方的矛盾