宋初“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（指知州、知府等地方官）通签书施行”。据此，通判的作用是（   ）

A、分散知州的权力

B、收归地方财赋于中央

C、超越知州的权力

D、防止宰相的权力过大