公元前213年，马其顿国王腓力五世致信色萨利城市拉瑞萨当局说，你们或许可以看看罗马人的做法，“在奴隶获得解放时，把他们纳入公民队伍，让他分享官职。通过这种方式，罗马人不仅扩展了他们的国家，而且建立了大约70个殖民地”。腓力五世意在说明（   ）

A、开放公民权有利于国家发展

B、城市管理要加强公民参政意识

C、解负令有助于扩大公民基础

D、罗马帝国建立得益于殖民扩张