“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境，也不愿安装昂贵的污染处理设备。要克服这种现象，政府应该（     ）

A、建立健全社会征信体系

B、把社会效益作为企业经营的首要目的

C、建立统一开放、竞争有序的市场体系

D、发挥市场在资源配置中的决定性作用