西汉时期，全国1500多座城被分为首都，郡、国，县、侯国、道（设置于少数民族地区的县级政区）、邑（皇后、公主等的封邑）三级。同时，每座城都筑有城墙，宫殿（或衙署）与城墙成为一座城市不可或缺的主体。这表明西汉时期的城市（  ）

A、政治功能突出

B、封国地位提升    

C、政府职能完善

D、防御能力增强